LA GESTION DE RIESGO
La Gestión de Riesgo es un programa de trabajo y
estrategias para disminuir la vulnerabilidad y promover acciones de
conservación, desarrollo mitigación y prevención frente a
desastres naturales y antrópicos.
Hablar de gestión de riesgo significa desarrollar
una serie de medidas que permitan conocer y dimensionar todos los
elementos relacionados con los riesgos para poder hacerles frente,
hacerlos decrecer o, en el mejor de los casos, anularlos.
Muchos autores han establecido parámetros, métodos
y fases de trabajo para tratar la gestión de riesgo con el objetivo
de definir un modelo válido que permita a una comunidad prepararse y
convivir con el riesgo. Ello depende en gran medida de los recursos
económicos, el medio natural, la cultura o la religión de una
determinada comunidad.
Un programa de gestión de riesgo requiere de la
participación, de técnicos cualificados para la caracterización de
la amenaza, de la población civil que se deberá organizar y
coordinar con los gobiernos locales y otras instituciones a través
de la creación de los llamados “espacios de concertación”, en
los que se fundamenta la participación y el dialogo.
La gestión de riesgo es una estrategia a medio y
largo plazo que requiere el consenso de la sociedad, los técnicos y
los políticos encaminado a la disminución de los desastres
naturales y humanos, y por consiguiente, la mejora de la calidad de
vida y del desarrollo socioeconómico.
La Gestión de Riesgo implica un conjunto de
decisiones administrativas, de organización, control y conocimientos
operacionales – tecnológicos desarrollados por gobiernos,
sociedades, comunidades e instituciones para implementar políticas,
estrategias, acciones y fortalecer sus capacidades a fin de reducir
el impacto de amenazas naturales, desastres y emergencias ambientales
y tecnológicos consecuentes.
Tanto los desastres como las emergencias son eventos
súbitos que causan daños a la población, a sus bienes y a sus
actividades económicas y generan un estado de crisis debido a que la
cotidianidad, sea del individuo, de la familia o de la comunidad se
ve afectada, rota y trasgredida.
La Gestión de Riesgos propende la organización de
recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de
las emergencias y desastres, incluyendo la reducción, la respuesta y
la rehabilitación, considerando medidas estructurales y
no-estructurales para evitar (prevención) o reducir (mitigación y
preparación) los efectos adversos de éstas amenazas.
La visión preventiva y proactiva se la conoce
como Gestión de Riesgos y las acciones de enfrentarlas
se las conoce como Administración de Desastres. El
ISTCRE forma profesionales integrales con éste doble propósito.
LA GESTIÓN DE RIESGOS Y SU IMPORTANCIA INTERNACIONAL
En el mes de Enero de 2005 la “Conferencia Mundial
sobre la Reducción de los Desastres”, reunida en Kobe, Hyogo –
Japón, promueve la instauración de la GESTION DE RIESGOS como parte
de la política pública a nivel internacional, lo que marcó un
importante hito en el manejo de las emergencias y desastres manejadas
hasta ese entonces. A partir de ello la Gestión de Riesgos toma un
fuerte impulso y posicionamiento a nivel mundial, dándole el peso y
la importancia que se merece en las agendas político-publicas,
considerando a los desastres una posibilidad para el desarrollo de
los pueblos.
En este impulso, la RESILIENCIA, considerada
como la capacidad humana universal de un sistema, comunidad o
sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo
o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en
su funcionamiento y estructura post desastre, toma
fuerza y es socializada para que sea considerada como un elemento
para desarrollar una adecuada cultura de Gestión de Riesgos.
La Cumbre de Hyogo propone el desarrollo sistemático
de las siguientes áreas:
- Lograr que la reducción de Riesgos a Desastres sea una prioridad mundial.
- Desarrollar mayor comprensión, concienciación y socialización en todos los niveles.
- Analizar los riesgos partiendo de las vulnerabilidades, capacidades y amenazas.
- Reducir los riesgos identificados. y
- Estar preparados y listos para actuar frente a la presencia de eventos adversos.
LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL ECUADOR
La situación geográfica, geológica, climatológica
y social del Ecuador ha sido siempre el tema que se pone en tapete
cuando se presenta un evento adverso de origen natural o antrópico
que causa una situación de emergencia o desastre. La respuesta
frente a ello es la reacción, el activismo y la planificación
operativa emergente; cuando lo pertinente es cumplir actividades que
permitan reducir los riesgos a estos eventos con una visión
preventiva, proactiva y adelantada a las situaciones negativas.
Si los desastres y las emergencias se manejan bajo
los mismos parámetros conceptuales, la diferencia entre el uno y el
otro se encuentra en la capacidad de respuesta, que el
individuo, la familia o la comunidad afectada disponen o poseen para
enfrentar el evento, salir lo más pronto posible de la crisis y
retornar a su estado original (resiliencia).
LA GESTIÓN DE RIESGOS COMO POLÍTICA
PÚBLICA EN EL ECUADOR
http://www.riesgos.gob.ec/
http://www.riesgos.gob.ec/
La Gestión de Riesgos en el país, fue elevada a
política pública a raíz de la aprobación de la Constitución de
la República del Ecuador del año 2008, en ella se plantean
condiciones que permitan a las instituciones ofrecer seguridad
integral a sus ecosistemas y a sus habitantes humanos y de otras
especies en todos los ámbitos. Los artículos 389 y 390
señalan que la Gestión de Riesgos es un derecho y una
responsabilidad del Estado Ecuatoriano compartida con la sociedad, a
través de dos líneas de acción:
- Mejorar las capacidades en todos los niveles;
- Definir responsabilidades de todos los actores
Adicionalmente los artículos 395: Principios
Ambientales; 396: Impactos negativos; 408: Recursos Naturales; 409:
Suelo; 411: Agua y 414: Biosfera, complementan la integralidad de la
Gestión de Riesgos, lo cual garantiza el posicionamiento del tema en
el país.
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